De Pvda heeft een alternatief voor de gemeentelijke bezuinigingen opgesteld. Onder de titel Het kan anders, het moet eerlijker is de navolgende nota op 1 juni gepubliceerd.

Het kan anders, het moet eerlijker.

Mei 2011

Inleiding.

De fractie van de PvdA Oldenzaal heeft vanaf het moment, dat het college van B. en W. op 11 februari 2011 met de nota “Ander Perspectief” naar buiten kwam met veel, zeer veel Oldenzalers, instellingen en organisaties gesproken. Daarnaast zijn er vele brieven/mails ontvangen en hebben 24 organisaties hun mening kenbaar gemaakt tijdens de hoorzittingen van de gemeenteraad.

Het eerste, dat de fractie daarbij is opgevallen, is het alom aanwezige besef, dat de gemeente de broekriem moet aanhalen en dat bezuinigingen op deze schaal onontkoombaar zijn. Dat is in de ogen van de PvdA een goede basis om te komen tot eerlijke en reële voorstellen, die gedragen worden door een groot deel van de Oldenzaalse samenleving.

In deze notitie doet de fractie van de PvdA Oldenzaal u haar visie, beoordeling van de voorstellen en (nieuwe) alternatieve voorstellen. Zij zullen een onderdeel vormen van de politieke beraadslagingen in het forum en de raad van de gemeente Oldenzaal, waar Ander Perspectief zijn vervolg krijgt in de Perspectiefnota 2012-2015.

De politieke realiteit gebiedt ons aan te geven, dat we voor onze ideeën de steun van andere partijen nodig hebben. Wij verwachten deze vooral van de Werknemersgroepering. In het verleden een partij met een duidelijk sociaal bewogen Oldenzaals gezicht. Een gezicht, dat we in de voorstellen van het huidige ook door de WG gedragen college niet herkennen.

Het tweede, dat de fractie van de PvdA is opgevallen, is dat de meeste van de instellingen en organisaties zelf positieve bijdragen hadden aan de oplossing van de financiële dilemma’s waarvoor de gemeente zich geplaatst ziet. Een deel van de voorstellen, die wij doen is dan ook opgebouwd aan de hand van ideeën van de instellingen en organisaties. Samen maken we Oldenzaal, sterk en sociaal.

Een derde punt is vervolgens de in onze ogen terechte boosheid en verontwaardiging, boosheid over de “overval”taktiek, boosheid over het gebrek aan inhoud, boosheid over de kille boekhoudkundige benadering. Boosheid, die ook tijdens de hoorzittingen werd uitgesproken.

Helaas is het ook voor de PvdA niet mogelijk alle ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Veel van de landelijk bepaalde zaken kunnen we op gemeentelijk niveau niet compenseren. De gigantische bezuinigingen op de Sociale Voorzieningen aan de onderkant van de arbeidsmarkt ( Wajong, WSW, WIJ en WWB) worden ons als gemeente opgelegd en deze zijn slechts te veranderen door een ander landelijk politiek spectrum, dan de huidige door de PVV gedoogde coalitie van CDA en VVD. Via moties en discussies trachten wij vanuit de gemeente Oldenzaal het landelijk beleid te verzachten.

De PvdA wil het financiële probleem, dat de gemeente heeft niet in wisselen voor een nieuw zo mogelijk nog groter probleem. Dat is onze uitgangstelling voor het beoordelen en ontwikkelen van de voorstellen.
Wij hebben ons best gedaan in onze voorstellen zoveel mogelijk de sterkste schouders de zwaarste lasten te laten dragen en mensen voor stenen te laten gaan.

De college-voorstellen.

Het financiële kader.
Het college stelt voor om circa € 4 miljoen aan bezuinigingen te realiseren. Hierbij geldt als adagium, dat de rijksbezuinigingen in zijn algemeenheid onverkort worden doorgeleid naar de sectoren/instellingen waar deze activiteiten worden uitgevoerd.

Daarbij wordt in de berekening van het kader uitgegaan van een noodzakelijke structurele post voor o.a. onderhoud en beheer/vervangingsinvesteringen oplopend tot € 1 miljoen
Uiteindelijk vind een jaarlijkse afronding plaats met een stelpost van tussen de € 600.000 en 1,2 miljoen.

Alhoewel de PvdA fractie van mening is, dat er de taakstelling op grond van de beide aangegeven posten aan de hoge kant is kunnen wij ons vinden in het bedrag, dat het college in de nota “Ander Perspectief” aan voorstellen doet. Namelijk € 4.000.000.

De exacte invulling in de perspectiefnota 2012-2015 en de begroting 2012 wordt later dit jaar vastgesteld en kan derhalve nog afwijken.

Het inhoudelijke kader.
Het college geeft in de nota “Ander Perspectief” aan, dat de gewijzigde financiële omstandig-heden leiden tot een grotere verantwoordelijkheid voor de burger zelf. Een terugtredende overheid. Hier is op zich niets mis mee.
Ook het hanteren van een grotere mate van profijtbeginsel, mits zorgvuldig en goed onderbouwd, kan een bijdrage leveren aan de noodzakelijke ombuigingen.
Maar dan begint het.

Om volstrekt onbegrijpelijke redenen worden vervolgens de sectoren cultuur, sport en welzijn onevenredig zwaar getroffen en worden sectoren als de eigen bedrijfsvoering incl. personeel, de ruimtelijke investeringen, het grondbedrijf ontzien.
Dit wordt beargumenteerd met het feit, dat de harde sector het geld moet verdienen.

Het college weigert om alle knoppen, die het gemeentebestuur ter beschikking staan, bij dit soort ombuigingen te gebruiken. De knop bedrijfsvoering, samenwerking en personeel wordt door dit college niet gevonden en gebruikt. De knop vastgoed, grondbedrijf en grote projecten evenmin. Slechts de knop lastenverzwaring en subsidie wordt volledig opengedraaid.

Wij complimenteren het CDA, de portefeuille van wethouder Rorink, is grotendeels buiten schot gebleven in deze bezuinigingsronde. Hetzelfde geldt voor de portefeuille van de burgemeester.

Ten aanzien van de VVD kunnen wij slechts constateren, dat wij bij het aantreden van dit college een vooruitziende blik hebben gehad. Toen vroegen wij ons namelijk af of het toedelen van sociale zaken en sport aan deze partij een voorbode was voor grote bezuinigingen. De voorstellen bewijzen helaas ons gelijk.

Los van het feit, dat de redenering van het college elke grond ontbeert, is het onbegrijpelijk, dat dit college na een eerste reactie van ons vervolgens ook nog eens probeert, deze keuzes te onderbouwen met misleidende informatie over de personele bezuinigingen. Gelukkig geeft men later in beantwoording van onze vragen toe, dat het “oude” bezuinigingen betreft.
Het college meet in onze ogen bewust met twee maten. Eén voor de eigen organisatie en één voor instellingen en burgers.
Iedereen is de afgelopen jaren geconfronteerd met minder geld. Waarom dan verschillende handelswijze en verschillende normen.

Dit geldt ook voor het onderwerp “samenwerking”. Al jaren pleiten wij, als PvdA, voor gemeentelijke samenwerking binnen de bedrijfsvoering. Dit wordt door college en ambtelijke organisatie niet of nauwelijks merkbaar opgepakt. Maar nu in de voorstellen moeten instellingen willekeurig fuseren en samenwerken en wordt ineens de budgettaire “winst” ingeboekt.

Gevolgen van de college voorstellen.
Tot op dit moment heeft Oldenzaal alleen een financieel probleem. Met de gekozen oplossingsrichting van dit college ruilen we het financiële probleem in voor een ander, een nog ernstiger probleem. We koersen rechtstreeks af op een maatschappelijk probleem.
Door onverantwoord snel de financiële ondersteuning naar de diverse partijen op cultuur, sport en sociaal vlak drastisch te korten, creëren we een ongekende kaalslag in de Oldenzaalse samenleving.

Wat in de achter ons liggende periode stap voor stap is opgebouwd wordt niet afgebroken, nee het wordt gesloopt. Daar waar de burgers vandaag de dag spreken over het onverantwoord slopen van monumentale gebouwen in de stad, voegt dit college er nog een nieuwe dimensie aan toe.
Het onverantwoord liquideren van het sociale, culture en sportieve middenveld. Juist op het vlak, waar Oldenzaal zich zo duidelijk kon onderscheiden van andere gemeenten en dat leidde tot een gezond vestigingsklimaat voor ondernemers, wordt ongehoord hard ingegrepen. Het meest erge volgens ons is nog dat dit een bewuste keus is van het college.

De sociaal culturele infrastructuur wordt om zeep geholpen, omdat de economische motor verder moet kunnen draaien, dat is de stellingname van dit college. Van CDA en VVD kennen we deze redenatie op landelijk niveau. Maar op lokaal niveau verwachtten we van deze partijen en zeker van de WG iets anders.
Tijdens de verkiezingen van ruim een jaar geleden werd niet geboren Oldenzalers, nog verweten niet het echte Oldenzaal gevoel te kennen. Nu toont dit “Oldenzaalse” college een emotieloze boekhoudkundige benadering van de ziel van de Oldenzaalse gemeenschap, het verenigingsleven.
Wij zijn ervan overtuigd, dat de voorgestelde aantasting hiervan, op dit niveau en met deze ongenuanceerdheid, de zo geroemde aantrekkelijkheid van Oldenzaal als vestigingsplaats voor het bedrijfsleven vernietigd. De sociaal culturele infrastructuur is net zo noodzakelijk als de ruimtelijke en verkeerstechnische om tot een bloei van het bedrijfsleven te kunnen komen.

Voor de PvdA is het onverteerbaar dat de taakstellingen onduidelijk, slecht of niet zijn onderbouwd. Dit ontneemt de getroffen verenigingen en organisaties en ons de kans op een fatsoenlijke wijze over de hoogte in debat te gaan met het college. Vrij willekeurig zijn de diverse taakstellingen bij de verschillende partijen neergelegd.

Het profijtbeginsel
Wel is een nieuw credo geïntroduceerd; Het profijtbeginsel. De gebruiker betaalt. In principe niets mis mee, maar elke nuance ontbreekt en met de gevolgen is duidelijk onvoldoende rekening gehouden.

Ook zijn wij van mening, dat niet voor alle gemeentelijke taken het profijtbeginsel van toepassing kan en mag zijn. Het profijtbeginsel staat namelijk tegenover solidariteit en gemeenschappelijke verantwoordelijkheid.
Een diepgaande politiek bestuurlijke analyse en discussie over het hoe en waar toepassen van beide principes zou bij basis dienen te zijn voor de keuzes. Lang niet voor alle gemeentelijke producten is duidelijk wie er voordeel bij hebben en wie dus de rekening moten betalen. Krijgen wij niet allemaal de rekening gepresenteerd van het minder sporten via toenemende kosten in de gezondheidszorg?
Wij hebben noch de analyse, noch de discussie kunnen vinden. Daarom hebben ook wij in dit stadium vooral gekeken naar de toepassing in de voorstellen en de gevolgen.

Een kleine opsomming van de niet voorziene gevolgen:
• Kosten wachtgeldregelingen (bieb, muziekschool)
• Terugtrekkende partners (ANWB-VVV)
• Zichzelf (mogelijk) opheffende organisaties (bibliotheek, sportverenigingen, VVV)
• Organisaties die op minimaal prestatieniveau gaan opereren (muziekschool, bibliotheek)
• Afhakende bestuurders en vrijwilligers
Dit alles om een financieel probleem op te lossen. Een te hoge prijs vindt de PvdA.

Laten we eens terugdenken aan alle lovende woorden die door de gemeentebestuurders zijn uitgesproken op jubilea, jaarlijkse bijeenkomsten, openingen en dergelijke over de diverse organisaties. Zijn deze dan allemaal hol geweest?

Ook moeten we bedenken, dat als we nu deze ziel (deels) slopen, we dat niet kunnen herstellen. Afbraak kan worden opgebouwd, maar gesloopte zaken niet.

Wij kiezen daarom voor een andere verdeling, een eerlijker verdeling.

Het moet anders, het kan eerlijker.
Het kan anders, het moet eerlijker

Even naar de sport. Ook hier lijkt het erop, dat het college met twee monden spreekt. In de raadsvoorstellen wordt gesproken over een ophoging van de kostendekking van de sport van 11% naar 33% en een investeringsbijdrage van 50% voor de verenigingen. Reeds begin april hebben wij het college gevraagd hoe we dit moeten begrijpen. Nu begin juni nog steeds geen antwoord. Wel allerlei overzichten met allerlei verschillende bedragen en percentages. Er zijn sportverenigingen, die nauwelijks iets merken van de voorstellen, zo lijkt het en er zijn sportverenigingen, die de volle laag krijgen. Verdeel en heers optima forma.

De communicatie is een ratjetoe. Zo slecht is er nog nooit in Oldenzaal met instellingen en organisaties gecommuniceerd en dat terwijl de kosten van communicatie nog nooit zo hoog waren.
Ook als de raad de voorstellen van het college bijstuurt, is er inmiddels bij tal van organisaties en instellingen een beeld ontstaan van de gemeente Oldenzaal als een onbetrouwbare partner. Immers tal van afspraken worden met voeten getreden. Deze imagoschade hebben we wel weten te bereiken en wij willen dat ver van ons houden.

Samen maken we de stad, zo luidt het devies van het collegeprogramma. Maar dit college pleegt de kaalslag in zijn eentje en bezuinigt kil, emotieloos en boekhoudkundig zonder enig vorm van communicatie en overleg. Hoezo Samen??????

Kort geleden hebben we nog een sportbeleidsplan ondertekend met de betrokken verenigingen. De inkt is nog maar net opgedroogd en bij het eerste zuchtje tegenwind wordt alles overboord gegooid. De sportraad, nota bene een advies orgaan van de gemeente, wordt niet voortijdig geraadpleegd over het voorgenomen beleid. Zij worden niet eerder dan de verenigingen ingelicht over de voorgenomen maatregelen.

Wij hebben in de twee hoorzittingen en de diverse contacten met de getroffen verenigingen, organisaties en instellingen een eenduidig beeld gekregen. De gemeente communiceert niet en er is geen andere visie dan financiële kaalslag te ontdekken in de maatregelen. Ook hebben alle instanties begrijpelijk, zeer veel moeite met het tempo van de maatregelen. Als men dan toch wordt getroffen door de bezuinigingen dan met inachtneming van fairplay. Meer tijd om te anticiperen op de maatregelen en minder rigoureus om alle niet gewenste gevolgen tegen te gaan.

Het college heeft het voorstel gedaan en wij als raad dienen onze stem te laten gelden en de verantwoordelijkheid hiervoor te dragen. Wel nu onze fractie zal dit zeker doen.
De PvdA heeft een alternatief voor delen van de voorstellen. Deze zullen de sport, cultuur en de instellingen niet ontzien. Wij gaan wel temporiseren en we zullen de pijn eerlijker over de Oldenzaalse burgers en bedrijven verdelen. Wij zijn er van overtuigd dat bij uitvoering van ons alternatief het niveau van de voorzieningen, waar iedereen belang bij heeft, gewaarborgd zal zijn. Oldenzaal kan zich blijvend positief onderscheiden.

De uitwerking.

X

Toelichting.

Algemeen
Op basis van onze inhoudelijke kaders zal duidelijk zijn, dat een aantal voorstellen te rigoureus zijn en door ons worden afgewezen of bijgesteld. Deze zijn in de tabel met rood weergegeven.
Met groen de voorstellen waar we vinden dar er meer kan worden omgebogen of nieuwe door ons aangedragen alternatieven.
De licht gearceerde roepen op dit moment vragen op, die we beantwoord willen zien voor we daar een oordeel over vellen.

In dit stadium richten we ons op de taakstellingen/bedragen. Naar onze mening zal er bij alle onderdelen, ook daar waar wij de collegevoorstellen kunnen volgen een fasering over de jaren 2012 t/m 2015 moeten plaatsvinden.

Wethouder minder
Het college stelt voor vanaf de volgende verkiezingen één wethouder minder te benoemen.
De PvdA is van mening, dat het huidige college hierover niet gaat. Na verkiezingen bepalen de partijen, die dan een college vormen het aantal wethouders.
Als het college echt vindt dat het met een bestuurder minder kan, dan met ingang van heden en in dit college.
Wij hebben daarbij echter grote vraagtekens. Ondersteund door de onderzoeken van de rekenkamercommissie en de onderzoeken van het college blijkt, dat er nog grote uitdagingen zijn in de verbetering van beheerstaken (subsidies, leges en accommodaties) binnen de organisatie. Dit vergt naar onze mening nadrukkelijke bestuurlijke aansturing en controling zowel op het niveau van het college als de raad.
Daarom wijzen wij nu deze bezuiniging af.

Versobering communicatie
Het college stelt voor € 25.000 te bezuinigen op communicatie. Dat moet het dubbele zijn.
In februari hebben wij zonder enige vorm van communicatie nog kennis kunnen nemen van een campagne met vlaggen, banners en posters waarop weer een nieuw slogan “Samen enz. “ die geen enkel nut dient, enkel geld kost en dat heeft communicatie blijkbaar teveel.

Onderzoek rekenkamercommissie
Het college stelt voor het onderzoeksbudget voor de rekenkamercommissie te verlagen. De PvdA wijst dit af. De rekenkamercommissie is een controle instrument van de raad. Wij vinden, dat de rekenkamercommissie in vorige onderzoeken goede informatie boven gebracht op verschillende onderwerpen. Dat moet zo blijven.

Verbouwing stadhuis (nieuw)
De PvdA is van mening, dat er een taakstelling dient te komen op de in 2009 al beschikbaar gestelde gelden voor de bouwkundige aanpassing van het stadhuis. Er is toen bij de begroting 2010 door de raad € 3.1 miljoen beschikbaar gesteld.
Er werd gesteld, dat de arbo-eisen allerlei aanpassingen noodzakelijk maakten. Tot op heden is er echter nog geen enkele bouwactiviteit te bespeuren. Wij vinden, dat het in deze tijd maar met 10% minder moet.

Brandweer
De PvdA is van mening, dat de taakstelling voor de brandweer te laag is. In het verleden heeft de raad o.a. geld beschikbaar gesteld voor het sporten van de brandweer. Ook zien we, dat in ons omliggende gemeenten, die binnen dezelfde brandweercluster werken aanzienlijk hogere taakstellingen worden gehanteerd. Tegelijkertijd wordt er gesproken over regionalisering van de brandweer. Wij vinden daarom een taakstelling van € 100.000 zeer reeël. De argumentatie, dat de veiligheid van de burgers in gevaar komt bij een hogere taakstelling achten wij onzinnig.
Wij worden er niets veiliger van als de brandweer op kosten van de samenleving kan sporten. Daarnaast zouden de kosten van de brandweer volledig kostendekkend in allerlei vergunningen moeten worden doorberekend.

Beeldkwaliteit openbaar groen
Het college geeft aan hierop € 75.000 te bezuinigen door op sommige plekken de beeldkwaliteit te verlagen. Wij vinden, dat in deze tijd, een beeldkwaliteit voldoende moet zijn. Het hoeft niet goed of uitstekend te zijn. Wij hebben daarom het college om een toelichting gevraagd.
Het kan namelijk niet zo zijn, dat op sommige plaatsen de kwaliteit omlaag wordt gebracht tot onvoldoende en op andere plekken de kwaliteit goed of uitstekend blijft. Zonder de nadere informatie kunnen we ons hierover geen mening vormen of het minder of misschien wel meer kan zijn.

Begraafplaatsen
Het college geeft aan de kosten van begraafplaatsen omlaag te kunnen brengen en de inkomsten omhoog. Wij achten deze stellingname veel te vaag om daar op basis van de huidige gegevens een oordeel over te kunnen geven. Een ding is zeker het bedrag jaarlijks binnenhalen met alleen de grafrechten leidt tot een in onze ogen te extreme verhoging voor de burgers.

Bijdragefonds/bijzondere bijstand
In een aanvullende notitie heeft het college aangegeven dit onzinnige voorstel in te trekken. Al bij de begroting 2011 heeft het college getracht een bezuiniging van € 100.000 op de armoedebestrijding te realiseren. De raad heeft daarvoor mede op ons voorstel een afwijzing van gemaakt. Nu probeert het college het opnieuw. Wederom was er van verschillende partijen veel verzet. Het college trekt het voorstel opnieuw in.
Dat gaat de PvdA niet ver genoeg. Wij zien op allerlei gebieden de inkomens van burgers achteruit gaan. Ook wij ontkomen er niet aan om in Oldenzaal tarieven te verhogen. De prijs die inwoners en hun kinderen moeten betalen om gebruik te kunnen blijven maken van de bieb, van de Bond, van de sportverenigingen enz. blijft stijgen, terwijl de inkomens afnemen. Wij vinden daarom, dat er extra geld moet komen in het bijdragefonds en stellen voor € 100.000 extra beschikbaar te stellen.

Impuls
Het collegevoorstel van € 150.000 gaat ons te ver. De stichting Impuls speelt met haar activiteiten een belangrijke bindende en signalerende rol in de samenleving. Regelmatig lezen we waar het ontbreken van tijdige signalering toe kan leiden en dat soort van excessen proberen we met deze activiteiten te voorkomen. Dat moet zo blijven. Wel is het mogelijk, dat het peuterspeelzaalwerk, wordt omgebouwd tot kostendekkende vormen van een kindercentrum. Reeds in 2010 heeft Impuls hiervoor plannen ontwikkeld en deze plannen liggen in ons stadhuis.
Deze ombouw kan een structurele bezuiniging opleveren van bijna € 100.000. Wel dient er een éénmalig startbijdrage te worden verstrekt van circa € 150.000. De PvdA omarmt deze plannen.

Bibliotheek
Het college schrijft de bibliotheek als basisvoorziening voor Oldenzaal af. De PvdA niet. Op tal van terreinen speelt de bieb een belangrijke rol, dat onderkennen wij.
Daarenboven zijn er afspraken gemaakt over budgetten voor inventaris en uitleensysteem, waaraan wij, als PvdA in de raad ons gebonden achten. De noodzaak van het voortbestaan op een acceptabel niveau en bestuurlijke betrouwbaarheid brengen ons tot een voorstel om een taakstelling van € 90.000 structureel te handhaven, onder het gelijktijdig beschikbaar stellen van een éénmalig budget van € 275.000 in 2012 voor inventaris en uitleensysteem.

Samenwerken Cultuur incl de VVV
Een onzinnig initiatief. In de verslagen lezen we suggesties alsof samenvoegen van besturen van organisaties geld oplevert. Deze besturen functioneren vrijwel kosteloos. Wij wijzen deze post af.
Wel zijn we van mening, evenals de betrokken instellingen, dat samenwerking in allerlei opzichten een goede en te stimuleren ontwikkeling is en al plaatsvindt.

Muziekonderwijs
De voorgestelde bezuiniging is buiten proportioneel. Op grond van de door de instelling aangegeven mogelijkheden dient de taakstelling te worden aangepast en gefaseerd. Belangrijk punt hierbij is het ontlopen van de wachtgeldverplichtingen. Tevens toont in dat verband de muziekschool aan, dat samenwerking met andere gemeenten in een dergelijke voorziening voordelen biedt voor de effectiviteit, kostenniveau en kwaliteit ook in Oldenzaal.

Amateurkunst incl De Bond
Op basis van het verloop van de gesprekken en de mogelijkheden stellen wij voor de taakstelling terug te brengen tot € 50.000.
Hierbij dient nadrukkelijk een regierol te worden gegeven aan de Bond om in overleg met de Hof, het Koetshuis en de Culturele Raad de invulling van dit bedrag in gezamenlijkheid te realiseren, waarbij het behoud van de twee kleinere locaties met hun voorstellingen/ uitvoeringen uitgangspunt is. De kleinere koren e.d. dienen te worden ontzien.

VVV
De korting op de VVV wordt afgewezen. Met de beleidslijn van het college wordt de toekomst van de VVV/ANWB op het spel gezet.
Sterker nog net als vorig jaar pleit de PvdA voor het centraal positioneren van de VVV in de (toeristisch) stadspromotie en citymarketing. Ondanks allerlei toezeggingen nog steeds geen beleidsnota van onze veel geroemde en door ons bekritiseerde afdeling communicatie.
Voor de centrale rol en voor de autonome opbouw van de management/beleidsfunctie dient er een eenmalig bijdrage van € 125.000 te worden verstrekt.

Sporttarieven.
De denklijn van het college omvat een verhoging van de kostendekkendheid en een bijdrage in de investeringen. De PvdA heeft kennisgenomen van de verdere invulling van deze twee lijnen en constateert daarbij een chaos aan verschillende uitwerkingen en totaal verschillende benadering van de Oldenzaalse Sportverenigingen. Historische verschillen in realisatie van accommodaties en de bekostiging ervan leiden nu tot een verschillende behandeling en verschillende gevolgen. De gevolgen variëren van 0% tot 200% verhogingen van de tarieven. Daarnaast zit in de denklijnen het principe van twee keer pakken. Eerst de huur verhogen en dan een bijdrage in de investeringen. De uitwerking van beide denklijnen wordt ook nog een complexer, doordat voor sommige accommodaties gebruik wordt gemaakt van het BTW-sportbesluit en doordat er een exploitatie-overeenkomst gekoppeld aan tarieven is voor bv Vondersweijde en sporthal De Thij.
Daarbij gelden voor de verenigingen weer andere afwijkende voorstellen.

De PvdA wijst deze twee denklijnen om bovenstaande redenen af. Wij zijn van mening, dat op basis van de historische situatie geen generieke systematiek te realiseren is. Dit betekent, dat er gekeken en overlegd moet worden met de sportsector. Wij zijn van mening, dat de sportsector een taakstelling van circa € 185.000 in vier jaar moet realiseren. Deze taakstelling komt overeen met een algemene tariefsverhoging van 100%. Hierbij wordt op voorhand niets uitgesloten. Wij zouden de effecten vanaf totale privatisering tot volledige kostendekking in een beeld gebracht willen zien.

Ten aanzien van de Sportraad/sportverkiezing/businessseats stemmen we in met het stopzetten van de businessseats en achten we een korting van 33% op de sportverkiezingen aanvaardbaar. Ten aanzien van de sportraad is een andere positie bespreekbaar, maar dan wel als adviesorgaan voor een sectoraal onderdeel sport, zoals bedoeld in de WMO.

Maatschappelijke dienstverlening
Onder dit verzamelbegrip vallen bezuinigingen op voorzieningen als het algemeen maatschappelijk werk (€ 50.000 tot € 75.000), de verslavingszorg (Tactus), Stichting Informele Zorg, activiteitencentrum de Steenpoort en ga zo maar door. In ogen van de PvdA voorzieningen, die een wezenlijke bijdrage leveren aan de leefbaarheid ook voor kwetsbare groepen in onze Oldenzaalse samenleving. Wij achten de bijdrage, die deze voorzieningen leveren aan de “Civil Society” en Service in de Stad van dermate belang, dat wij de taakstelling halveren en het college oproepen, eens goed na te denken over wat we willen bereiken met de genoemde activiteiten en de bijdrage van de instellingen en organisaties daaraan.

Welzijn Ouderen
De denklijn van het college achten wij op zich een bespreekbaar. Daarbij moet echter een goed onderscheid worden gemaakt in de verschillende taken van de stichting Welzijn Ouderen.
In de allereerste plaats dient er zorgvuldig overleg plaats te vinden over de handelwijze rond het eigendom van het Michoriushuis. In het verleden is dit eigendom bij de stichting komen te liggen, terwijl deze nagenoeg volledig door de gemeentelijke overheid werd gesubsidieerd.
Daarna dienen de taken te worden bezien op hun logische inbedding. De ruimtebiedende taak past binnen de accommodatienota en het beleid op dat terrein. Als deze functie voor alle (wijk/categoriale) accommodaties bij Impuls ligt, is onderbrenging bij die instelling logisch.
Ten aanzien van de dienstverlening alarmering/maaltijdvoorziening/ huisvestings-advisering e.d. kan en moet aansluiting te worden gezocht bij de organisatievormen van het project Service in de Stad.
Op grond van het voorkomen van extra afvloeiingskosten is een logisch moment voor de herschikking van de taken het vertrek van de huidige directeur.
Wij achten een taakstelling van € 35.000 oplopend tot € 100.000 in dit opzicht reeël en realiseerbaar.

Samenwerking, bedrijfsvoering en personeel (nieuw)
De PvdA is in de eerste plaats mening, dat het in elke bezuinigings-/ombuigingsopdracht zo is, dat we eerst in eigen huis kijken naar de mogelijkheden. Dat heeft het college in deze nagelaten.

Wij zijn van mening, dat er door samenwerking in de uitvoering van gemeentelijke taken duidelijk voordelen te behalen zijn. Dit zowel financiëel als kwalitatief. Maar dan moeten we dat willen. Wij hebben altijd wel redenen om niet mee te doen. (Gemeenschappelijk belastingkantoor). In dit laatste voorbeeld hebben we de trein gemist door niet op te stappen. Nu later moeten we extra kosten maken om de trein in te halen. Tegelijkertijd missen we de efficiëntere werkwijze van het GBT. Dus voortaan altijd direct instappen.

Daarnaast geeft het college in de beantwoording van onze vragen op dit onderwerp al aan, dat het Managementteam erin is geslaagd € 110.000 extra te vinden, die niet was meegenomen.
In de participatienota wordt vervolgens aan de raad aangegeven, dat de € 300.000 aan dekking voor personeelskosten de komende jaren vrijvalt. Kortom we hebben al € 410.000 extra bezuinigingen op ons personeelsbudget, die nog niet is meegenomen.

Kijkend naar allerlei detailgegevens valt ons in ieder geval nog een aspect op. Een aspect waar wij al veel vaker over spraken. Communicatie is in allereerste instantie een zaak van houding. In Oldenzaal is het verworden tot een zaak van windowdressing en personeel. Wij hebben nog nooit zoveel communicatiemedewerkers gehad. Deze besteden een substantieel deel van hun tijd aan interne activiteiten. Ze bewaken bij de huisvestingsvoor-bereidingen het “imago” van de gemeente. Kortom we zijn doorgeslagen in de invulling van deze ondersteunende functie.

Ook mag er binnen de gemeentelijke dienstverlening wel gekeken worden naar de vanuit het zgn. kwaliteitsdenken gehanteerde normen. Wij hoeven voor de dienstverlening aan het loket geen excellent te scoren tegen elke prijs. Een goede prijs-kwaliteit verhouding is een veel belangrijker insteek.

Kortom er is nog veel, heel veel mogelijk. Daarom in onze voorstellen een aanvullende taakstelling van € 800.000, waarvan het college zelf er op andere punten al € 410.000 heeft aangegeven. Hiermede komen we dan uit op “de miljoen” van het college.

Vastgoedbedrijf/beheer (nieuw)
De gemeente Oldenzaal heeft allerlei accommodaties en gebouwen in eigendom. Wij beheren en verhuren die gebouwen vanuit het ambtelijk apparaat. Wij zijn ervoor om in nauw overleg te treden van de WBO. Een organisatie, die vanuit haar primaire doelstelling niets anders doet dan gebouwen beheren en verhuren. Een nieuwe samenwerkingsvorm zou deze taken moten gaan uitvoeren. Wij zijn ervan overtuigd, dat een dergelijke operatie een bezuiniging oplevert door effectievere uitvoering. Hiervoor boeken we € 200.000 als stelpost in

Grondbedrijf en grote projecten (nieuw)
Alle grote projecten en het gemeentelijk grondbedrijf blijven buiten beschouwing in de denklijnen van het college.
Wij zijn ons ervan bewust, dat maatregelen op dit terrein eenmalig gelden opleveren, maar we kunnen deze ook eenmalig weer gebruiken of omzet in structurele ruimte.

Wij hebben in onze alternatieven een stelpost opgenomen. Een stelpost, omdat we in discussie met onze collega’s besluiten willen nemen over deze posten. Wij hebben hierna een aantal suggesties.

Het afstoten van gronden in gebieden, waar de komende 10/15 jaar niet gaan ontwikkelen. Wij hebben veel grond in bezit, dat om strategische redenen is aangekocht. De wereld om ons heel verandert snel, zeer snel. Wij pleiten er daarom voor om alle zgn. niet in exploitatie zijnde gronden tegen het licht te houden. Dit geldt evenzeer voor woningen, die we als gemeente (nog) in ons bezit hebben.

Ten aanzien van het masterplan Oldenzaal Centraal te besluiten de komende jaren alleen ontwikkelingen te starten, waarbij de exploitatie van dat deel geen beslag legt op gemeentelijke gelden. Voor de PvdA betekent dit dat de tunnel (gemeentelijke bijdrage 1,5 miljoen) niet door zou gaan. We kunnen vervolgens een deel van de gemeentelijke reserves voor Oldenzaal Centraal afromen en herbestemmen.

Het starten van discussies over reserveringen voor zaken als de rijbaanverdubbeling Eektestraat e.d.

Bezien van stand van zaken van het grondbedrijf binnen het cascademodel en een gezonde basis. Mogelijk kunnen er gelden eerder beschikbaar komen, versnelde uitgifte Jufferbeek, waarvoor zoveel belangstelling bestaat.

Kortom mogelijkheden genoeg om eenmalig gelden vrij te maken. Vooralsnog hebben wij een stelpost opgenomen van € 2.500.000

Onderwijshuisvesting De Linde.
De PvdA is consequent in haar standpunt. Bij de laatste raadsdiscussie over onderwijs-huisvesting heeft de raad de absolute prioriteit uitgesproken voor de herhuisvesting van de Openbare School de Linde. Onze school de Linde zo voelen wij dat nog steeds. Tijdens de hoorzittingen heeft zich in Oldenzaal iets unieks voorgedaan. De KONOT (koepel katholiek onderwijs Twente) pleitte voor de huisvesting van de Linde. Ook de andere schoolbesturen lieten ons per brief weten van mening te zijn, dat de gemeente haar toezeggingen waar moet maken. Wij geven met de eenmalige middelen aan, dat wij vinden, dat de prioriteit voor de Linde gerespecteerd dient te worden en dat we linksom of rechtsom de middelen moeten vinden

Afsluiting

Wij maken met deze voorstellen duidelijk, dat er naast het Ander Perspectief van het college ook een Ander Perspectief bestaat.

Een perspectief op een financieel gezonde stad Oldenzaal, die nog steeds een bruisend verenigingsleven kent op het gebied van sport cultuur en welzijn.
Een stad, waar we nog steeds met zijn allen prettig kunnen wonen, werken en samenleven. Een stad waarin een ieder kan, maar ook moet meedoen.
Daar voelen wij ons thuis, daar willen we hard voor werken.

Wij gaan ervan uit, dat onze collega’s onze voorstellen op hun waarde zullen beoordelen en zijn bereid altijd en overal met hen in debat te gaan ten einde een eerlijke verdeling van de bezuinigingslasten over de gehele stad te realiseren.

Voor ons staat daarbij de inhoud centraal, met respect voor een ieders standpunt, scherp en hard als het nodig is, maar vooral constructief.

Wij wijzen daarbij een verschuiving van een financieel probleem naar een maatschappelijk probleem met de bijbehorende risico’s nadrukkelijk af.

PvdA fractie en PvdA klankbordgroep